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十九大缘何首提合宪性审查?三位专家这样解释

2019-08-03 09:57:56来 源:寨市章源网      评论:0 点击:4431

把规范性文件纳入备案审查

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接到报警后,龙湾警方迅速开展侦查,通过作案手法分析和串并案,警方发现此案系以交友形式进行跨地区诈骗的通讯网络诈骗案件。

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记者:合宪性审查具体审查什么?怎样审查?

新华社伦敦12月28日电(记者邓茜)伦敦股市《金融时报》100种股票平均价格指数28日报收7622.88点,比前一交易日上涨2.20点,涨幅为0.03%。欧洲三大股指当天涨跌不一。

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莫纪宏:合宪性审查是由有关权力机关依据宪法和相关法律的规定,对于可能存在违反宪法规定的法律法规、规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查,并对发现违反宪法的问题予以纠正,以维护宪法的权威。合宪性审查所要解决的问题是违宪问题,目的是维护宪法权威、保证宪法实施,制度功能是推进“依宪治国”和“依法治国”价值要求的实现。

党的十九大报告明确指出:“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。”这是党的全国代表大会报告中首次引入“合宪性审查”的概念。什么是合宪性审查?推进合宪性审查有何重大意义?合宪性审查应该审查什么?怎么审查?人民日报记者邀请了3位专家学者进行解读。

记者:在实践中应当如何做好合宪性审查工作?

胡锦光:合宪性审查的方式包括预防性审查,即在法律文件生效前进行审查;原则审查,即在法律文件生效以后、发生具体案件前进行审查;具体案件审查,即在法律文件生效以后,对具体案件的审查。

在坚持人民代表大会制度基础上,通过设置合宪性审查的专门机构,由机构提出建议,最后通过人大监督的方式纠正违宪行为,这样比较有利于建立符合中国国情的合宪性审查制度,推进法治进程,实现全面依法治国的目标。

对法律文件的合宪性审查,哪些情况下可以进行抽象审查,哪些情况下可以进行案件审查,还需要具体区分、进一步明确合宪性审查的方式。例如,在案件审查的情况下,初审法院在审理案件过程中发现法律文件存在与宪法相抵触的争议时,能否提请审查?又比如,除最高人民法院以外的下级人民法院在审理案件过程中,发现法律文件存在与宪法相抵触的争议时,是通过最高人民法院提请全国人大常委会审查,还是直接向全国人大常委会提请审查?这些问题都需要厘清。(人民日报·中央厨房法治头条)

起初的程某,还只是通过正常途径向王某介绍学员,随着二人关系更加密切,程某意识到王某手中的权力其实比自己想象的大得多。

高毅介绍,自己在多年的工作中发现,由于师资、设备等方面的不足,公司对员工的培训总是不能很高效地进行。于是,他把电力系统的培训内容用VR技术展现出来,员工戴上VR设备,利用制作好的软件,就可以接受培训。软件在公司内部进行试用后,员工的反馈让高毅很是惊喜,“很多员工都很喜欢这种培训方式,也在其中学到了很多东西。”

秦前红:经过多年的法治建设,中国特色社会主义法律体系已经形成。庞大的法律体系如何保持内部和谐一致?党的十九大报告中首次明确提出的“推进合宪性审查工作”,就是要解决法律法规和宪法发生冲突等问题,把推动宪法实施、维护宪法权威的目标通过具体的制度予以落实。

抓住“依宪治国”的关键一环

“今天,世界就是一台计算机,”微软全球执行副总裁沈向洋的话描绘出人工智能飞速发展给人类生活带来的巨大影响,“所有的一切都将因大数据、云计算和人工智能而发生改变。”

秦前红:推进合宪性审查需要做到“知行合一”,不仅要从思想上树立宪法的地位和权威,还要通过实施来贯彻和体现宪法权威。怎么保证“知行合一”呢?这就需要设立专门的机构,由专业的队伍来依法进行合宪性审查,以确保合宪性审查工作的规范化和常态化。

由于高纬度、积温低,抚远市的农民曾无法种植水稻,2015年由农业技术专家领衔,抚远市东安村成立了水稻合作社,先进的育秧技术让种植水稻不再是“梦”。

党的十九大报告首次提出“推进合宪性审查工作”,为保障法治统一性、维护宪法权威提供了坚实的政策依据和行动指南,有助于解决束缚法治建设的瓶颈问题,为深入全面推进依法治国提供强大动力。

尹文说,今年消费预警最大的变化就是我们针对很多市场上的谣言,联合国家权威部门、联合专业的实验室,用试验的手段、用最权威的方法,把这些谣言背后的数据解读出来。

秦前红:从学理上看,合宪性审查一般包括两种情况:一种是审查法律法规和其他规范性文件是不是跟宪法相冲突;另一种是解决实际工作中的争议,尤其是国家机关权限争议,比如有些机关说“这事归我干”、或者“这些事不归我管”,出现分歧就需依靠宪法解决。此外,由于宪法条文许多是原则性规定,有些还比较抽象,宪法条文到底是什么含义,需要权威解释。有了合宪性审查机制之后,宪法解释也是题中之义。宪法解释机制和合宪性审查机制是互为依凭的。

让合宪性审查动起来

廉者,心之正气也。作风之基,在于返璞归真、固本培元。补精神之钙,除“四风”之害,祛行为之垢,立为民之制。党员干部,其以为诫乎!

党的十八届三中全会提出,要进一步健全宪法实施监督机制和程序;党的十八届四中全会强调,“完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。”可以看到,党的十八大以来,备案审查的监督力度明显增强,备案审查不仅实现了对新制定的行政法规、司法解释的“全覆盖”,今年以来还将新制定的地方性法规也纳入审查范围。

党的十九大报告明确提出“推进合宪性审查工作”,首先要在实践中将现行立法法的相关规定付诸实践,让合宪性审查制度“动起来”“活起来”“用起来”,让宪法真正成为判断人们行为对错的是非标准,成为判断规范性文件是否“合宪”的裁判规则。

记者:什么是合宪性审查?推进合宪性审查有何重大意义?

党的十九大报告中首次明确提出“推进合宪性审查工作”,可以说抓住了“依宪治国”的关键一环,真正解决了保障宪法实施最后一公里的问题。至此,违反宪法的行为都应该接受合宪性审查的监督,违反宪法的现象都能够通过合宪性审查工作予以纠正。

党的十九大报告指出,“坚持党对一切工作的领导”“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面”,因此,在构建合宪性审查制度、设立合宪性审查机构时,必须坚持和确保党的领导,必须坚持人民代表大会制度。

胡锦光:现代国家普遍制定了宪法,制定宪法的国家通常都依据本国国情,建立了相应的监督宪法实施制度,即合宪性审查。这一制度目的在于一旦出现违宪行为,能够及时纠正,以保证宪法的全面、有效实施。宪法如果缺乏有力保障,宪法的价值和功能就无法实现。我国宪法明确规定:一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。

陈佩娜、张东霜、高海燕、魏梦喜、谭越、何鲜、余雪彬、陈佳铭

莫纪宏:合宪性审查是一项专门性工作,必须由宪法和相关法律所规定的专门国家机关来依法进行,才能保证合宪性审查活动自身的权威性和法律效力。我认为,从当下制度安排看,根据我国现行立法法的规定,合宪性审查工作应该由全国人民代表大会常务委员会进行,合宪性审查的对象是“行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例”,对合宪性审查的请求应该由“国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会”提出。

事发的工业大厦位于牛池湾牛头角道7号,21日早上起火,晚间火势升为4级。(完)

抗战进入战略相持阶段,敌后战场演变成主战场,抗击了58%——75%的日军和几乎全部伪军。根据地越打越大,人民军队越打越强:经过抗战,中共党员发展到120多万,军队壮大到120余万,民兵260余万,抗日民主根据地面积近百万平方公里,人口近1.2亿。

莫纪宏:已经开展多年的“备案审查”实际上就是广义上的合宪性审查,主要是对规范性文件的合宪性、合法性以及适当性进行审查。

美国一向以“山巅之城”自居,以理想和自由为旗帜,以光荣和梦想为方向;

宋先生称,外籍女子撞人后冲出两三米远才停了下来,此后一直留在现场。

据龙泉驿区北干道派出所民警闫超峰介绍,15日晚大概10点05分,110接到一个女孩的报警电话。女孩称,自己在龙都南路一家酒楼门口捡了一笔现金,她一直在现场等候,却没有见到失主,希望警察能到现场进行处理。

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我认为,合宪性审查工作大致有以下几种情况:首先是全国人大常委会以及地方各级人大常委会可以主动发现违宪问题;其二,2004年,全国人大常委会在法制工作委员会下正式设立法规备案审查室,负责对行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例和司法解释开展审查研究,纠正其中存在的违宪违法问题;第三,法院和检察院在办理案件时发现违宪的情况,也可以提请全国人大常委会进行审查、解释。

面对被害人亲属指责,黄淑芬曾表示:“反正我判几年,最起码我这点钱,我也不用还了”,但刑事追究和民事赔偿并非“二选一”,即便将来法院判决坐牢,该还的钱,也一分少不了。

卸任唐山市委书记一职后,河北省委常委焦彦龙的新职务现已明确。

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